沛县沛城街道电子商务产业园

• 【沛县招商】徐州办淮海电子商务大会加速电商联动 区域协同发展新图景

  数字经济合作平台 徐州市成功举办淮海经济区电子商务发展大会，以“区域联动，电商联航”为主题，深化区域融合，加速电商产业协同与招商引资。活动汇聚国内外电商领军企业、专家学者及30个城市千余代表，共同探索电商发展新动能，推动淮海经济区中心城市建设迈上新台阶。 一、高端对话引领区域协调发展新思路 活动首日，聚焦电子商务驱动区域经济协调发展的核心议题，举行高端对话环节。与会知名电商企业高管与权威专家深入剖析区域产业联动、供应链整合等关键问题，强调构建区域级电子商务生态圈对打破行政壁垒、优化资源配置的关键作用。多位代表指出，通过建立统一的区域商品数据库、物流信息平台、信用评价体系等基础设施，可显著提升区域内企业协同效率。 二、专题论坛锚定电商升级突破方向 当日下午开设三场平行专题论坛。精准扶贫论坛围绕“农产品上行”，探索电商助力乡村产业振兴路径，重点交流“一村一品”标准化建设、溯源体系应用、新农人培育等模式创新经验；跨境电商论坛聚焦品牌出海与合规运营，解读最新政策导向，分享独立站建设、海外仓布局、跨境支付解决方案及知识产权保护实践案例；智慧物流论坛则讨论物联网、大数据及自动化技术在区域仓配网络中的应用，探讨构建高效低成本区域智慧物流骨干网的可能性。 三、成果展览展示区域电商发展活力 会场同步搭建30个特色展区，系统呈现淮海经济区成员城市电商发展成果。企业展区聚焦电商服务商能力与技术解决方案，多家科技服务企业展示了智能ERP系统、SaaS化运营工具及AI营销平台；特色产品展区集中陈列区域内具有地理标志的特色农副产品、手工艺品及制造业终端产品，直观展现产业带资源优势与品牌化实践。 四、实地考察深化产业合作对接实效 11日，与会嘉宾深入考察徐州市电子商务载体与企业实体。行程覆盖多个专业园区，重点了解园区在孵化培育、人才实训、跨境服务、云仓储等领域的服务体系建设；参访的多家企业案例颇具代表性，包括成功打通“跨境直播+产业带”模式的创新企业、应用自动化分拣设备与路径优化算法的区域物流枢纽中心，以及运用数字化工具实现传统外贸线上化转型的生产制造型企业。 五、区域联盟构建长效协同发展机制 作为核心成果，会议推动成立“淮海经济区电子商务协同发展联盟”，发布区域合作三年行动纲要。联盟明确在四大领域发力：共建区域电商大数据中心，实现供应链与消费数据互通共享；联合制定农产品电商分级与包装标准；推动区域内专业人才资格互认与联合培训机制；建立跨境电商海外仓资源协同共享库。该机制为后续政策联动、项目对接提供常态化平台支撑。 六、政策叠加夯实区域中心发展根基 徐州市借此契机叠加释放多重政策红利，明确将从载体建设、主体培育、数字赋能三方面发力：优化电子商务示范园区评定与扶持体系；实施平台企业引进与本土品牌电商培育专项计划；设立专项资金支持企业SaaS工具应用及跨境独立站建设。通过政策集成效应，进一步强化徐州在淮海经济区内的电子商务资源虹吸力与服务辐射能力。

  2025-07-31

• 【沛县招商】2016年沛县政府工作报告

  ——2016年1月7日在沛县第十六届人民代表大会第五次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的时期。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，以“三重一大”为龙头，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了科学发展、跨越发展的历史新篇章。2015年地区生产总值预计(下同)实现610亿元，增长10.8%，比2010年翻一番。一般公共预算收入实现59.3亿元，增长11.6%，是2010年的2.8倍。固定资产投资完成487亿元，增长19%，是2010年的2.3倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别为25060元和14570元，增长8.6%和10%，是2010年的1.8倍和1.7倍。全市科学发展考核稳居第一方阵，在苏北以县为单位率先建成全面小康社会，全国百强县跃居第52位。——“十二五”以来，产业转型取得突破性进展工业强县扎实推进。三次产业结构由2010年的16.6：47.8：35.6，调整为14.2：45.8：40。2015年实现规模以上工业总产值1542亿元，增长13.8%，是2010年的2.8倍;实现规模以上工业增加值310亿元，增长15%，是2010年的2.4倍。打造全市传统产业转型升级示范区，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业实现“3个50%转化”，总产值占规模以上工业产值的54%。纺织、塑编、冶金铸造三大特色产业总产值占规模以上工业产值的40%。纺织业装备加快更新换代，形成了较强的市场竞争优势。新兴产业培育壮大，光伏光电产业形成了多晶硅切片—电池片—光伏组件—光伏电站等较为完整的产业链，产值突破30亿元。能源基地建设态势良好，上海能源2×35万千瓦热电联产项目开工建设，永泰能源2×100万千瓦燃煤发电项目前期工作稳步推进。企业上市实现新突破，新界灌排、汉和昌旅游、大地铝业3家本土企业实现场外挂牌。获批省两化融合试点企业10家。建筑业发展量质齐升，一级资质企业达到14家，2015年实现产值260亿元。现代农业优势凸显。粮食单产、总产实现“十二连增”。农业“一横五纵”产业布局拉开框架，高效农业、设施农业面积分别达到110万亩和36万亩，占比全省第一。省农业现代化综合测评全省领先、苏北第一，获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全省农业现代化试点县。五年累计完成水利水务投资16.7亿元，农村饮水安全、小型农田水利重点县、地表水厂等工程进展顺利。累计投入农业综合开发财政资金3.47亿元，开发治理面积30.5万亩。黄河故道综合开发取得重大进展，大沙河全线拓宽工程河道土方开挖春节前全部完成。发展农机合作组织250家，农业机械化水平达86%。秸秆综合利用实现历史性突破，还田率达到88.5%。建成“村村通”气象应急预警广播系统，农业防灾抗灾能力不断增强。现代服务业发展加快。建成市、县现代服务业集聚区16个，4家市级现代服务业集聚区实现年交易额140亿元。社会消费品零售总额218亿元，增长13.5%，是2010年的2.4倍。服务业增加值占GDP比重提高到40%。大力实施电子商务“2221”工程，县电子商务产业园建成运行，阿里村淘、苏宁易购等10余家知名电商入驻园区，被评为市电子商务示范基地。县镇村三级电商体系实现全覆盖，被评为省农业电子商务示范县，龙固镇被评为省农业电子商务示范镇，七段村、大王楼村被评为省电子商务示范村。旅游品牌不断提升，建成国家4A级景区2个、3A级景区2个。有效投入持续扩大。五年累计实施亿元以上项目147个，完成投资322亿元。招商引资成效显著，2015年新签约亿元以上项目22个，新开工亿元以上项目20个，鑫宇电池片、国宏包装等一批重大项目成功落户。五年累计完成实际到账注册外资5.26亿美元、出口总额16亿美元，分别是“十一五”的2.8倍和7.4倍。2015年实际到账注册外资和进出口总额分别达7500万美元、3.2亿美元，增长4.5%和6.7%。以创建国家级开发区为目标，县经济开发区转型发展步伐加快，建成3个特色产业园区和2个创业平台，入驻企业327家，列苏北36家省级开发区第5位，获批省行政审批制度改革试点园区。——“十二五”以来，改革创新全面深入推进农村综合改革先行先试。被确定为全国两权改革试点县。以省承包经营权确权登记颁证试点县为契机，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。全省首创颁发农村土地经营权证，已累计颁发368件。全省率先探索建立农村宅基地有偿退出机制，完成集体建设用地退出面积815.6亩。农村综合产权流转交易中心规范运转，成交总额2.3亿元，交易额位于全市之首、全省前五。稳妥推进适度规模经营，土地流转面积达52.8万亩，流转占比达56%。组织家庭农场主赴日本参观考察，开展县级示范家庭农场创建，发展家庭农场1508家、农民专业合作社1987家。首创金融支农服务平台，成立汉润农村土地流转经营公司，开展土地经营权抵押贷款，通过“润农金”“兴农贷”“富民助农贷”等金融产品，发放政策性支农贷款6376万元。重点领域改革同步推进。大力实施简政放权，政务服务中心投入使用，“五张清单”完成并公布，县级行政审批许可项目由323项缩减到117项，行政权力事项由3910项缩减到3490项，非行政许可审批全面取消。相对集中行政许可权改革试点工作全面推开，以行政审批“八个一”为主要内容的改革方案获省委、省政府批准，行政审批局即将挂牌运行。教育综合改革富有成效，与南通如皋深化合作办学，全面托管歌风中学、管理沛县中学。组建20个教育集团，实现资源共享、共同发展。深化初高中人事制度改革，小学初中推行校长淘汰制，高中推行全员竞聘上岗制，实现教师在学校间的合理配置。落实教育补贴向基层倾斜政策，稳定乡镇基层教师队伍。县级公立医院综合改革全面实施，全部取消药品加成，每年为群众节省药品费用1亿元。机构改革稳步推进。公车改革全面启动。创业创新氛围日益浓厚。获评全省首批创业型城市。设立“全民创业服务窗口”，激发全民创业活力。创立省级大学生创业园，为返乡创业的高校毕业生提供创业孵化平台。2015年新发展私营企业1602家、新登记个体工商户4762户，分别增长92.8%、81.5%。加强政产学研合作，建立“校企联盟”107家，与天津大学、东华大学、江南大学等9家单位建立校地战略合作关系，与高校合作共建4家技术转移中心。五年新建省级企业研发机构29家、总数达34家，规模以上企业市级研发机构实现全覆盖。建成省级科技企业孵化器2家，获批国家级高新技术企业12家。累计申请专利8385件、新增专利授权5568件、新增发明专利授权122件。出台《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，成功举办首届海内外专家沛县行和沛籍高层次人才家乡行活动，入选省“333工程”培养对象6人、省市“双创人才”25人，人才资源总量达到总人口的11%以上。要素保障机制不断创新。荣膺“省金融生态优秀县”称号。吴江银行、汉源村镇银行、莱商银行相继落户。增加信贷资金供给，打造政银企对接平台，设立3000万元企业应急转贷专项资金，发放76笔、累计周转借用资金4.32亿元，64家企业获得应急帮助。拓宽融资渠道，国资公司10亿元企业债、城投公司9亿元棚改债成功发行，五年累计实现项目融资80亿元。棚户区改造、安国湖湿地生态景观、万顷良田安置小区等5个项目纳入省级PPP项目库。保障用地需求，累计争取增减挂钩、工矿废弃地复垦置换等土地利用计划2万亩，荣获省土地执法模范县、省节约集约模范县称号。开展工业企业用地用电产出效益评价考核，加速“腾笼换鸟”，淘汰改造落后产能。——“十二五”以来，城乡面貌发生巨大变化规划体系深度拓展。强化规划引领，推进“多规合一”，完成城市总规成果编制，编制完成滨湖新区概念性规划方案、沛北一体化初步规划方案和33项专项规划。“1+5+100”新型城乡格局加速构建，城区建成区面积扩大到46.5平方公里，城镇化率达到55.5%。稳步推进撤县设市，顺利完成镇改设街道办事处区划调整。中心镇、管理示范镇创建走在全市前列，龙固、安国、张庄、魏庙、敬安5个重点中心镇被命名为市创建达标中心镇，张庄、敬安被表彰为提档升级工作先进镇，栖山、五段、杨屯、鹿楼、朱寨5个镇被命名为市管理示范镇。启动28个新型农村社区建设，建筑面积达33.8万平方米。敬安镇扩权强镇试点工作稳步推进。城乡功能日趋完善。五年累计实施504项城乡建设重点工程，地表水厂、新城实验学校等项目建成使用，徐沛快速通道、湖西航道北段疏浚、红光路贯通等重点工程加速推进。累计完成交通投资65亿元，路网结构持续优化，徐济高速、丰沛铁路建成通车。高标准修建东环路、西环路、龙湖大道等35条城市道路，全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。提档升级农村公路255公里，改造危桥120座。加快推进城乡公交一体化，成立沛县公共交通发展有限公司，运营线路达23条，镇村公交通达率达50%，行政村客运班车通达率稳定在100%。老城区改造步伐加快，累计实施棚户区改造项目68个，完成房屋征收面积499.6万平方米。“城更靓”工程扎实开展，实施汉城中路、正阳路外立面改造及道路畅通等工程，城市环境进一步优化。创建市级幸福家园小区4个。智慧城市建设扎实推进。生态创建深入开展。15个建制镇全部完成国家级生态镇创建，80%行政村建成市级以上生态村，5个村建成国家级生态村，在苏北率先通过国家生态县考核验收。累计投资2亿元建立垃圾收运体系、投资6亿元建设镇级污水处理设施，实现城乡垃圾收运、污水处理全覆盖。加强河道水环境综合整治，建立健全河长制管理制度、全流域生态补水机制，对183条大沟级河道进行整治，水环境质量明显改善，国控断面水质持续达标。微山湖湖西水源地入选首批“中国好水”。大气污染防治持续加强，秸秆禁烧工作成效显著，连续两年被评为全省禁烧工作先进单位，城区空气环境质量达标率比“十一五”提高2个百分点。全面完成1326个村庄环境整治任务，通过省级全域考核验收。千岛湿地获批省级湿地公园，安国湖湿地列入国家级生态湿地试点，被评为全国湿地保护示范县。全县森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到26.1%、45.1%、43%、14.5平方米。“十二五”节能减排任务全面完成。——“十二五”以来，民生民计不断加快改善社会保障显著增强。五年累计实施总投资182.7亿元的民生实事工程345项。新增城镇就业5.1万人、失业人员再就业1.5万人、农村劳动力转移5.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村五保、孤儿生活保障标准有序提高，累计发放低保金4.09亿元、五保供养金7953万元、医疗救助金1.22亿元、各类优抚款2.5亿元。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖面分别达到98%和99%，城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达100%。创新扶贫小额贷款发放办法，探索推广扶贫开发“朱乔模式”，30个经济薄弱村达到新“八有”目标，8.3万农村贫困人口实现脱贫。完善住房保障体系，五年累计投资4.76亿元加快保障性住房建设，向社会供应经济适用住房1404套、廉租住房780套，发放廉租住房租赁补贴410万元，发放住房公积金8.6亿元，有效解决了中低收入家庭住房困难。累计投入村级公益事业资金2.15亿元，修建村内水泥道路892公里。社会事业全面发展。“十二五”期间，全县公共财政累计用于社会事业支出272.9亿元，是“十一五”的3.2倍。持续加大教育投入，五年累计投入15亿元，实施校安工程项目93个，新(扩、迁)建学校21所，在全市率先荣获“省教育现代化建设先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”称号。公共卫生体系逐步健全，三级医疗卫生服务网络基本建成，新城人民医院一期投入运营，顺利通过全国基层中医药先进单位、省妇幼健康优质服务示范县验收。稳妥实施“单独二孩”政策，建成县人口和家庭公共服务中心，荣获“省新农村新家庭计划示范县”称号。发展养老事业，拥有养老机构28家、养老床位5886张，新建夕阳红、博恩等老年公寓，建成居家养老服务站点232个，提档升级20所农村敬老院。五年累计为全县80岁以上老年人发放尊老金5920万元。积极实施殡葬改革，建成公益性公墓263个、镇级骨灰堂4个。“好人沛县”建设深入推进，14人荣登“中国好人榜”，连续6次成功创建江苏省文明城市，连续3次荣获“全国文明县城”称号。文体服务能力不断提升，建成文化中心、体育馆和武术馆，累计送戏842场、电影32100场、图书下乡10万册，基本形成“十里文化圈”和“十分钟体育健身圈”。大风乐器成功创建国家级文化产业示范基地。省“双拥模范县”实现七连冠。档案数字化工作启动实施。人防、民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了长足发展。社会治理切实加强。社会公平正义得到有力保障，治理能力被《国家治理》周刊评定为全省第四。建立领导干部约访和“每周有约”制度，健全完善矛盾纠纷“大调解”格局，矛盾纠纷调解成功率达98%。平安法治沛县建设深入推进，综治信息平台和网格化建设实现全覆盖，八类主要刑事案件发案率持续保持低位，公众安全感、法治建设满意度位居全市前列，被授予省第一批“技防城”“省社会管理综合治理先进县”称号，县社会治安综合服务中心成为全省唯一一家省级社会管理综合服务标准化试点单位，被批准为国家级社会治安综合服务标准化试点单位。法治文化阵地建成率100%，被评为全国法治创建先进单位。“1+5”民主议事决策机制的创新经验推向全国。“政社互动”推行率、社区减负增效落实率均达100%。安全生产形势总体平稳。食品药品监管力度加大。微山湖接边地区连续13年保持稳定。——“十二五”以来，政府建设持续有效加强法治政府建设深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，政府权力公开规范运行。建立健全政府行政决策机制，成立规划委员会、国有资产监督管理委员会，政务决策程序逐步规范。加大政府信息公开力度，建立完善网络舆情应急处置机制，建设网络发言人、网情信息员和网络评论员3支队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，人大代表建议和政协委员提案办理答复率100%，满意率97%以上。扎实开展国企资产清查和改革、行政事业单位资产管理、安置房建管等工作，国有资产管理进一步规范。行政效率效能得到提升。强化县直机关绩效管理，大力整治“庸懒散松”，服务发展、服务群众的意识和能力不断增强。全面推行“零障碍”服务全程协办制和投诉民生纪检督办制“两项制度”，构建“4+2”百姓办事零障碍服务体系，在全市率先设立“一把手”网络服务厅，群众对“零障碍”工程满意度达95%。“两参一改”评议全面施行。开通“12345”政府服务热线，办结率99.3%，回访满意率达98.4%。政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，坚决纠正发生在群众身边的“四风”问题。稳步推进预决算和“三公”经费公开。大力压减“三公”经费，一般公务支出压缩20%。创新开展廉政巡查、“第三方”评议，推行“电视问政”，政风行风进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，加大审计、监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，树立了为民务实清廉的良好形象。“十二五”以来取得的发展成绩，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着各位人大代表、政协委员和社会各界的监督、支持与帮助。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向武警、消防官兵和政法干警，向热情关心支持政府工作的老干部、工商联、各人民团体、驻沛单位，向投身沛县经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：有效投入不足，经济总量偏小，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出;发展方式较为粗放，结构不尽合理，企业竞争力、创新力不强，转型发展任务仍然艰巨;基本公共服务体系不够健全，新型城镇化水平有待提高;城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务还相当繁重;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标二号首长各位代表，“十三五”是我县全面建成更高水平小康社会的关键期，也是转方式、调结构、促改革的攻坚期。纵观国内外形势，我国经济长期向好基本面没有改变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”和长江经济带建设战略的有序实施，徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，徐沛快速通道、黄河故道综合开发等重大基础设施的加快建设，为我们的发展创造了良好的宏观环境和宝贵的发展机遇。特别是经过“十二五”的发展，我县综合实力的跃升、交通条件的改善、载体功能的提升、新兴产业的崛起等，为“十三五”发展再上新台阶奠定了坚实基础。尽管我们还面临着宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈、资源环境约束趋紧、经济下行和转型升级的双重压力和挑战，我们坚信，只要全县上下切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展的新趋势、新特征，以更加饱满的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，就一定能够在“十三五”实现更大突破。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以依法治县为保障，以改善民生为追求，协调推进“四个全面”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，在实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县和幸福沛县建设上迈上新台阶，加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新沛县，全面建成更高水平小康社会。主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，到2020年地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值达到14600美元左右;财政一般公共预算收入年均增长9%以上;固定资产投资年均增长12%以上;城乡居民收入比2010年翻一番。实现“十三五”发展目标，我们必须认真落实五项重点任务。一是推进经济转型升级。大力推动新型工业提升发展、现代服务业加速发展、现代农业规模发展，以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系基本形成。经济总量持续扩张，规模以上工业总产值年均增长10%以上。新兴产业发展壮大，产值占比提升到40%以上;高新技术产业快速发展，产值占比提升到42%以上。服务业着力构建“一区三园”发展格局，增加值占GDP比重达到42%以上。农业着力打造“一横五纵”产业格局，构建现代农业产业体系，力争在全省率先基本实现农业现代化。二是推进全面改革创新。加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。坚持结构调整和自主创新，推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变，全社会科技研发投入占地区生产总值比重达到2%以上。三是推进城乡协调发展。以城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系。城市空间布局持续优化，各项基础设施配套不断完善，棚户区改造全面完成，城镇化率达65%左右。四是推进生态文明建设。强化绿色发展理念，着力加强源头治理和长效机制建设，积极构建生态产业、环境、制度和文化体系，建成国家生态文明建设示范区，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下。五是推进民生持续改善。群众思想道德素质、科学素质、收入水平、幸福指数全面提高。社会保障更加完善，教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全。实现城乡供水一体化，让农村群众与城镇居民一样吃上安全的自来水。基本消除绝对贫困。城镇登记失业率控制在4%以内。加强和创新社会管理，深入推进法治政府建设，建设更加符合人民群众期待、社会更加和谐稳定的幸福沛县。各位代表!立足新的起点，展望美好未来，我们坚信，只要经过全县百万人民的共同努力，“十三五”的奋斗目标一定能够实现!三、2016年政府工作的主要任务静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成更高水平小康社会的重要一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成更高水平小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进，突出产业转型，加大改革创新，注重生态文明，加强民生保障，切实提高经济发展质量和效益，促进全县经济发展行稳致远、社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外资外贸完成市下达任务;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达任务。围绕以上目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：(一)坚定不移扩大有效投入，推动经济发展再上新台阶。围绕继续做大经济总量和提高质量，坚持抓投资、上项目，以项目带动投资、以投资促进发展。一是狠抓项目建设。继续强化“三重一大”主抓手地位，从前期手续办理、要素调度、困难解决等各个环节入手，突出项目质量、建设序时和产出效率，完善项目推进服务工作机制，加大项目推进力度。计划总投资535亿元的198个“三重一大”项目，全年完成投资195亿元以上。确保上海能源热电联产、梅亿电动车、拓正茂源多晶硅铸锭、鑫宇太阳能电池片等重大项目快速推进。二是突出招大引强。坚持“招商引资”第一要事，充分发挥开发区招商引资主平台作用，围绕主导产业和新兴产业“建链、强链、补链”，积极开展精准化、专业化招商，大力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，拓展产业发展空间，培育新增长点，力争全年新引进亿元以上项目30个。继续加大重大项目前期推进力度，促成永泰能源2×100万千瓦燃煤发电、精工集团多晶硅铸锭切片、金瑞光伏发电等一批大项目开工建设。加快金石彭源、大丰食品等外贸企业产品结构调整，进一步培植出口群体。三是加快园区发展。支持县经济开发区创建国家级开发区，在加快产城融合、机制创新、增强园区功能和提升服务水平等方面实现新突破。深化同中国卫星股份有限公司、中国运载火箭技术研究院等航天科研院所的交流对接，促进航天空气净化设备产业化、粉煤加压气化技术应用等一批合作项目落地，建设军民融合科技创新示范园。推进杨屯、敬安等工业集聚区集聚集约、错位发展，不断提升产业整体发展质量。支持龙固园区创建省级循环经济产业园。积极推动园区企业上市，推进九鼎小贷、鹏翔纺织等企业在新三板上市或场外挂牌。四是强化要素支撑。落实国家减税清费政策，降低企业税费负担、人工成本、企业财务成本、电力价格、物流成本，为企业减负松绑。大力推进金融体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，重点招引民生银行、浦发银行等股份制商业银行来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，加快国资公司、城投公司、开发区发展公司企业债券的发行工作，积极争取国开行、农发行政策性银行贷款，大力推进棚户区改造、公共管网、供水及污水处理、万顷良田安置小区、安国湖湿地生态景观等PPP项目建设。做大做优县小微企业创业贷款担保基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金池，最大限度满足融资需求。(二)全力以赴推进结构调整，增创区域竞争新优势。认真落实结构性改革要求，坚定不移走调结构、抓创新、转方式之路，推动产业层次迈向中高端、产品质量迈向高精尖。一是加快新型工业化进程。从供给侧生产端入手，全面提升产业层次，调整优化产业结构。依托大屯铝板带重组、华昌铝型材扩建等项目，引导铝加工向铝幕墙、精密铸造、高端型材等高附加值产品发展;依托天旭煤焦油及粗苯加氢、中兴化工伽马2等项目，推动煤盐化工向粗苯深加工、乙二醇等精细化工领域延伸;依托特色优势农产品，推进海通速冻果蔬生产线扩建、广勤稻米加工扩建等项目，提高农产品增加值和竞争力。大力推进沙印织布、顺泰环锭纺扩建等项目，继续加快纺织业技术改造和新产品开发。规划建设3平方公里光伏产业园，抓好200台铸锭炉、200台切片机和2GW电池片项目建设，打造全国“光伏领跑者”计划示范基地和新能源基地。加快建筑业转型发展，鼓励建筑企业拓宽领域，做大市场，力争建筑业全年完成产值300亿元，实现税收10亿元以上。二是提速发展现代服务业。完善服务业产业布局规划，重点发展科技服务、金融服务、现代物流等生产性服务业。加快发展健康养老、中介服务、旅游休闲等生活性服务业。实施“一区三园”集聚计划，推进九龙城商务区、雨润综合体、鼓楼国际广场等一批功能性项目建设，确保服务业增长17%，占GDP比重提高1个百分点。持续抓好“2221”工程，加快发展电子商务，新建10个农村电子商务产业园或运营中心，力争60%以上行政村设有电商综合服务网点。积极发展旅游产业，重点推进千岛湿地、安国湖湿地、杨屯洪福湿地等生态旅游项目建设，改造提升汉城公园景区，加大休闲观光农业示范园和特色“农家乐”示范点工程建设，努力打造有沛县特色的历史文化和生态旅游品牌。三是提升农业现代化水平。围绕“一横五纵”产业布局，因地制宜调优农业产业结构。新增改造高效设施农业3万亩、优质果品1万亩、设施渔业0.5万亩。着力培育精深加工、仓储物流、市场营销类农业龙头企业，提升农产品附加值。抓住黄河故道综合开发契机，加大“一带三区六园”经济带建设，大沙河治理配套工程全面竣工。以高标准农田建设为重点，加快推进农业综合开发，提高旱涝保收稳产高产农田面积。大力发展农业装备，推进主要农作物生产全程机械化，力争农业生产机械化水平达90%以上。强化农田水利基础设施建设，重点实施小型农田水利重点县、泵站改造等水利工程，推进农村小型水利工程管理体制改革。扎实做好总投资4400万元的“一事一议”财政奖补项目，修建村内水泥道路160公里。大力实施秸秆还田，加快建立秸秆综合利用市场化运作机制。创建省级标准化气象为民服务示范县。四是加快智慧沛县建设。深化互联网对工业、农业、现代服务业等各行业的渗透。引导工业企业在生产流程、研发设计、仓储物流等方面实现转型，建立推广智能车间、智慧工厂。围绕农业生产、管理和农产品营销等环节，加强全过程信息技术应用。积极发展智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧气象，加快数字城管、数字化档案、地下管线普查、地理信息框架、政法“村村通”等项目建设，提高智慧城市建设水平。加强政府网群建设，加快完善政务服务网络，完善网上审批、网上监察等功能，提升政务服务信息化水平。五是加大科技创新力度。突出创新型企业培育，新增高新技术企业3家、高新技术产品10个。加强政产学研合作，发挥科技镇长团科技和人才优势，组织开展科技洽谈会、企业院校行、院校专家沛县行等招才引智活动，创建中国航天中心南方研究院沛县分院。积极推动江南大学与农产品加工产业、中南大学与铝加工产业、东华大学与纺织产业等校地合作项目落地，力争签订校地框架合作协议3-4个，建立校企联盟20个，新建产学研创新载体1个。积极帮助企业申报市级以上企业研发机构，新获批省、市级企业研发机构40家。落实“双创计划”和《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业，加大招才引智力度，营造有利于各类人才创新创业的政策环境。大力实施企业家“走出去”计划，继续与高校联合开展企业家培训，提升企业家的综合素质和创业能力。(三)全面深化各项改革，释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题，推动重要领域改革尽快落地见效，进一步优化发展环境，充分释放改革红利。一是深入推进农村综合改革。继续强化农村产权制度改革，健全农村产权交易机制、土地承包经营权流转机制、集体经济股份合作机制和宅基地有偿退出机制。完善土地流转市场服务体系，加大财政资金支持力度，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，促进新型农业经营主体快速发展，力争全年新增家庭农场100家，创建县级示范家庭农场300家，创建“五好”专业合作社100家。深入推进农村金融改革，引导支持金融机构提高涉农贷款总量、延伸服务网点。充分发挥汉润农村土地流转经营公司作用，积极开展土地经营权抵押担保贷款工作，扩大“助农贷”、“兴农贷”、“金农贷”、“润农金”等金融产品的服务规模，全年发放金融涉农贷款2.5亿元、经营权抵押贷款6000万元。二是加快推进行政管理体制改革。进一步强化简政放权，完善“五张清单”，建立清单动态监管机制，构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。加大行政审批制度改革力度，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作，落实“八个一”改革内容，创新实践审管分离的新模式，确保行政审批局运行高效规范。积极创新行政管理制度，坚持宽进严管，加强事中事后监管，推进综合执法，提高行政运行效率。积极推进财税体制改革，强化预算管理，加快建立全口径预算体系，加强政府专项资金使用管理和绩效评估。大力推进政府购买公共服务，鼓励民间资本进入基础设施、社会服务等领域，激发社会投资热情。三是积极推进社会领域改革。深化教育体制改革，以促进义务教育均衡发展为导向，加强联合办学，创新教师岗位管理制度，继续实施义务教育阶段学校集团化办学模式。深化医药卫生体制改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，稳步提高城乡居民医疗保障水平。深化县级公立医院改革，成立公立医院管理委员会，加快建立现代医院管理制度。深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革，加快建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度，规范就医秩序。深化殡葬改革，加强殡葬管理服务，落实惠民殡葬政策，加快平价公墓和公益性公墓建设。(四)加快推进新型城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。以滨湖城市建设为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系，协调推进中心城市、重点中心镇、新型农村社区建设，进一步提升城乡一体化发展水平。一是进一步优化城乡空间布局。积极推进土地利用规划、产业发展与城镇规划、环境保护规划等“多规融合”，真正发挥规划的综合调控作用。完成《沛县城市总体规划》报批工作，修编城区控制性详细规划。完成城区地下管线普查及信息系统的建设工作，做好城市供热管线、供电单元制、地下综合管线和综合管廊、“十三五”住房建设规划编制工作。进一步优化镇村布局规划。做好双靛池、新实小、啤酒厂北地块、歌风小区等项目的方案设计工作。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性。二是进一步加强公共基础设施建设。加快推进100项城乡建设重点工程，突出抓好徐沛快速通道、427省道改建、大沙河沿河公路等重点工程建设。重点实施正阳路全线贯通和东风路、樊哙路等12条城区道路改造，进一步提升道路通行能力。加快棚户区改造步伐，加强与中江集团对接合作，重点实施新实小、歌风小区、孔庄、开发区董庄等22个地块征收工作，切实改善老城区居民生活条件。深入推进城乡公交一体化，加快城南综合客运站、城北公交首末站和农公班线公交化改造，不断提高城乡公共交通服务水平。实施区域供水工程，铺设沛城-胡寨供水管道13公里、沛城-魏庙-五段供水管道64公里，推进城乡供水一体化。大力实施农村公路提档升级工程，改建不达标县道及四级路230公里，改造农路危桥50座，提高农村公路通行质量。继续推进中心镇和管理示范镇建设，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、环卫等公共服务设施，切实增强承载能力。三是进一步规范城乡环境管理。完善数字化城管信息平台，健全大城管工作机制和联席会议制度，实行网格化管理，进一步提升城市管理精细化水平。深入推进“城更靓”工程，重点加强城区背街小巷、老旧小区、农贸市场等综合整治。继续完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。积极推进省优秀管理城市创建，完成正阳中路、汉城中路城市管理示范路和韩坝示范社区创建任务。巩固提升村庄环境整治成果，建立完善长效管理机制，力争创建5个三星级康居示范村。深入开展幸福家园创建工作，力争新命名2家市级、6家县级幸福家园小区。(五)持之以恒建设生态文明，彰显美丽宜居新形象。以“五大行动计划”为抓手，坚持节约优先、保护优先，巩固生态县创建成果，不断改善生态环境。一是推行绿色生产方式。积极发展低碳经济和循环经济，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，降低单位地区生产总值能耗。积极探索“海绵城市”建设，加强水资源节约集约循环利用。完善集体建设用地有偿退出办法，落实工业用地弹性供应机制。加大闲置用地处置力度，推进高标准厂房建设，加快工矿废弃地等存量土地盘活利用，提高工业用地投资强度和产出强度。创建国家级资源节约集约模范县。二是推进污染综合防治。落实新《环保法》，强力推进大气污染防治，持续开展秸秆禁烧工作，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理。深入推进水环境治理，实施地表水厂水源地保护工程，推进水生态修复和准保护区污染源整治，有效保护饮用水源地。实施农村饮水安全工程，建设供水工程11处，解决30余万人的饮水安全问题。实施农村河道疏浚整治工程，疏浚县镇村三级河道117条。严格控制农业面源污染，加大规模畜禽养殖污染治理力度，提高农村畜禽粪便无害化处理水平，不断提升农村环境质量。确保国控断面水质稳定达标。三是推动绿色家园建设。高标准实施绿化造林工程，推进“一湖四园三区十四路”22项城建重点园林工程，城区新增绿地面积20万平方米。扎实做好农村绿化，年新增成片造林0.5万亩，新建更新农田林网5万亩，新建新农村绿化示范村15个，森林覆盖率增加0.5个百分点。加快推进万顷良田工程。实施生态修复行动计划，积极推进采煤塌陷地治理，创建国家级绿色矿业示范区。确保完成省市下达的总量减排任务。(六)千方百计增进民生福祉，增添社会发展新内涵。坚持尽力而为、量力而行，办好10大类59件民生实事，不断提升群众幸福感和满意度。一是建设更完善的社会保障。深化全民创业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”扶持新机制，推进大学生创业园、创业培训基地、创业示范街和专业市场建设，进一步激发“大众创业、万众创新”的热情。加快推进政府扶持、技能培训、就业服务一体化，对“零就业”家庭、城镇就业困难人员等群体，实行政府就业援助服务机制，重点抓好下岗职工、失地农民、建筑业农民工、退役军人等重点群体的就业技能培训，实现新增就业8000人、新增农村劳动力转移7000人。实施全民参保登记计划，加大社保扩面征缴力度，城乡居民基本养老保险实现动态全覆盖。全面实施机关养老保险制度，创建省级农村养老保险标准化建设示范县。加大社会救助力度，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，进一步提高城乡低保、五保、孤儿供养标准与困境儿童分类保障水平。开展新一轮农村低收入农户建档立卡工作，继续实施精准扶贫、精准脱贫。强化金融扶贫，扩大扶贫小额贷款投放规模。大力总结推广“朱乔模式”，增加村集体经营性资产。二是提供更优质的公共服务。加大教育投入，实施实验小学迁建、正阳小学南校区新建、安保中专学校和树人小学扩建等工程，改造鹿湾中学、安国中学、杨屯西安庄小学等7所薄弱学校，新建、改建新城嘉苑、北孔庄等8所幼儿园，促进教育资源增量提质。加快推进新城人民医院二期、新中医院、妇幼保健医院等工程建设，进一步提升卫生服务能力。稳妥实施全面二孩政策，优化人口计生服务，提高出生人口质量。深入实施“文化惠民”工程，开展“文化三送”活动，全年送戏200场、送电影1200场、送图书1.5万册，创建省公共文化服务体系示范区。办好第十一届刘邦文化节。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，打造“好人沛县”品牌。重视发展老龄事业，抓好养老护理中心建设，加快建设民办养老机构，构建社会化养老服务体系。大力发展慈善、社会福利事业。继续做好双拥工作。统筹抓好其他各项社会事业。三是打造更和谐的社会环境。加强基层基础工作，确保城乡社区网格化服务管理高效运行。深化“1+5”民主决策议事机制，推进社区治理创新。全面推行阳光信访和信访法治化，坚持领导约访制度和“每周有约”，完善“多调对接”人民调解模式，推动矛盾及时就地化解。完善舆情引导、监管和应对机制，正确引导网络舆情。扎实开展“七五”普法活动。强化应急管理，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。强化市场监督管理，维护食品药品市场秩序，确保全县人民饮食用药安全。深化公平正义、和谐社会建设，加强社会治安综合治理，确保社会治安综合服务中心通过国家级标准化试点单位验收。抓好社会治安视频监控系统补点工作，构建立体化、现代化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感、法治建设满意度全市领先。继续保持湖区矿区繁荣稳定。四、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要切实加强自身建设，持之以恒转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序，履行职责、行使权力，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，实行政府法律顾问制度。加强规范性文件审查。完善国资管理、招商、融资、财经等集体议事制度，切实提高决策的质量和效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视审计、司法和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，优化电子政务、政府网站功能，充分利用“12345”服务热线、“一把手”网络服务厅、“沛县发布”政务微博和微信平台，及时传递沛县正能量。二是坚持务实勤政。深化“三严三实”专题教育，倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，对于议定的事项、形成的决策，按照目标化、责任化、节点化的要求，以“钉钉子”的精神狠抓落实。进一步改进会风文风，精简考核活动。加强财政资金投向和支出管理，继续压降行政运行成本，保持“三公”经费“负增长”。加大对窗口单位的检查力度，扩大第三方评议范围，坚决遏制“不作为、乱作为、慢作为”陋习，努力打造为公真干、高效运转的政务环境。三是坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，从严从实监督管理干部。严格用制度管权、管事、管人，进一步完善惩治和预防腐败体系。加大审计监督力度，加强村级经济责任审计，强化对工程建设、环境保护、招标投标等重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。健全岗位风险防控制度，做到早防范、早纠正、早根治，最大限度地减少和防范岗位腐败风险。加强示范教育和警示教育，严格践行廉政《准则》和《条例》，从思想上筑牢防线、坚守底线，积极营造风正气顺的干事创业氛围。各位代表，创新助推发展，实干成就大业。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，凝聚全县百万人民的力量，进一步开拓创新、锐意进取、扎实工作，为开创沛县“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新局面而努力奋斗!有关名称解释：1、三重一大：重大工业和服务业项目、重大基础设施和城建项目、重大农业和农村项目和事关全县改革发展稳定全局的大事。2、“1+5+100”布局：1个区域性中心城市、5个现代新型小城市、100个农村新型社区。3、PPP模式：政府与社会组织之间为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式，通过签署合同来确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。5、农村两权改革：农村承包土地的经营权和农民住房财产权可以作为农民融资贷款的抵押物。6、一横五纵农业产业布局：沛丰路沿线设施蔬菜产业带;旅游快速通道沿线优质稻麦产业带，徐沛公路沿线设施果蔬产业带，高速公路连接线沿线特菜产业带，龙河路沿线高效设施菜菌、优质西瓜产业带，大沙河沿线优质果品、设施瓜菜、特色水产产业带。7、一带三区六园：生态经济林带;优势果品示范区，高效瓜菜示范区，特色水产示范区;两个2000亩优质果品示范园，两个2000亩的精品西瓜示范园，两个500亩的特色水产示范园。8、新“八有”目标：有群众拥护的“双强”班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明新风、有村容整洁的居住环境。9、电子商务“2221”工程：打造沛县电子商务产业园、电子商务物流园2个园区，建设沛县电子商务公共服务中心、电子商务培训中心2个中心，构建沛县大农合电商专业合作社、电子商务协会2个平台，抓好一系列示范创建。10、五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。11、行政审批“八个一”：一枚印章管审批、一本蓝图管规划、一个窗口管接件、一个中心管审图、一张表格管评估、一把尺子管勘测、一张票据管收费、一个号码管服务。12、“4+2”百姓办事零障碍服务体系：建设行政审批服务中心、便民服务中心、“12345”政府公共服务中心、接访服务中心4个平台，推行“零障碍”服务全程协办制、“零障碍”投诉民生纪检督办制2项制度。13、一区三园现代服务业格局：沛城中心商贸区，绿色现代物流园、临港产业园、滨湖电子商务和科技创业园。14、一湖三区三园十三路：安国湖国家湿地公园景观工程，香江花城三期、御景龙湾二期、香樟苑3个居住区绿化工程，铁西公园、滨河北侧游园、歌风小学树阵3个绿化工程，汉邦路、西北绕城路、汉源大道、汉城南路、汉城北路、曙光街、红光路北延、惠民小区东侧和北侧、新城区实验小学南侧、汉源中学西侧、红光路北首东侧、老沛公大沟东侧等13条道路绿化工程。15、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。16、五大行动计划：天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓。17、“多调对接”人民调解模式：公调、检调、诉调、访调、纪调、医调、物调、城调、建调等“多调对接”。

  2025-07-30

• 沛县招商引资谱写新篇章 高新技术产业加速崛起

  近年来，沛县以招商引资为抓手，聚焦新材料、新能源、新医药三大战略新兴产业，整合政策资源，积极推动高新技术企业集群发展。这一战略强化了以企业为主体、市场为导向、产学研相融合的技术创新体系，助力区域经济增长迈上新台阶。 一、政策体系持续优化完善 自2021年以来，沛县陆续出台系列招商引资激励措施，强化财政支持和营商环境优化。例如，2021年推出针对新兴产业的税收减免政策，并于2023年修订完善招商引资框架，设立专项基金引导社会资本投入。这些举措为高新技术企业提供了精准扶持，吸引了多方投资者参与，促进了创新要素集聚。 二、新材料产业实现重点突破 沛县将新材料作为支柱产业之一，2022年成功引进多个高端项目，如高性能材料研发中心。2022年至2023年间，企业主体主导的合作模式推动本地产业链升级，产学研结合机制加速技术转化。相关实践在2023年结出硕果，带动上下游企业协同发展，提升了产业竞争力和市场响应能力。 三、新能源产业拓展生态布局 针对清洁能源领域，沛县在2023年初强化招商引资策略，推动光伏和储能技术等项目落地。2023年间，区域市场导向作用下，多个创新型企业通过产学研平台集聚资源，加速了产品研发和应用推广。这种模式有效支撑了产业链完整性，并增强了环境可持续发展能力，为区域经济增添绿色新动能。 四、新医药产业融合创新发展 2022年后，沛县大力促进生物医药产业与科研机构合作，形成产学研融合的生态链条。2022年至2023年，招商引资政策聚焦新药研发中心等项目，企业主体驱动成果转化为商业产品。2023年期间，技术溢出效应明显，推动了产业集群向高端迈进，惠及本地社会民生需求。 五、创新平台支撑长效发展 沛县持续建设孵化器和技术转移中心等平台，2021年起的投资引导了产学研深度融合。2022年至2023年，平台与企业主体联动，优化了市场导向机制。此举强化了创新能力培育，营造了开放包容的生态，保障了产业可持续增长路径。 六、成效与社会影响广泛显现 招商引资的成果在2023年显现，高新技术企业集群规模持续扩大，产业体系日臻完善。2022年的探索为后续创新提供经验，市场活力增强带动区域经济增长。沛县模式已成为转型范本，其以企业为核心、市场为纽带的实践，为其他地区提供了借鉴价值。

  2025-07-28

• 【沛县招商】沛县获"中国粘胶纱生产基地县"称号 纺织产业集群效应凸显

  近年来，沛县通过持续优化营商环境、强化招商引资，推动纺织产业向规模化、高端化发展。中国棉纺织行业协会正式授予沛县"中国粘胶纱生产基地县"称号，标志着该地区纺织产业集群建设取得国家级认可，为江苏省纺织行业高质量发展树立新标杆。 一、产业基础雄厚粘胶纱产能领跑全国 作为传统纺织强县，沛县已形成完整的粘胶纱生产体系。当地纺织产业起步较早，经过多年积累，逐步从分散经营转向集约化发展。数据显示，沛县粘胶纱年产量长期占据徐州市总产量的70%以上，与山东高密、福建长乐共同构成全国三大粘胶纱生产基地。 二、龙头企业集聚带动十万级就业规模 沛县培育了鹏翔、华晟等一批具有行业影响力的纺织企业，形成龙头企业引领、中小企业协同发展的格局。全县纺织企业总数超500家，规模以上企业工业总产值突破300亿元，直接带动就业人口达10万人。通过持续技术改造，80%以上的规上企业生产设备达到国际先进水平。 三、产业链条完善构建特色工业体系 当地已形成"纺纱-织造-印染-服装"的完整产业链雏形，产品结构从单一粘胶纱扩展到棉纺、毛纺等多个领域。沛县发改委表示，这种全产业链模式有效降低了生产成本，增强了区域产业竞争力。产业集群内企业间的协同效应显著，原料采购、物流运输等环节实现高效衔接。 四、创新驱动发展规划千亿级产业蓝图 按照发展规划，沛县正加快推进纺织产业智能化改造，重点培育年销售收入超10亿元的骨干企业。通过建立产学研合作平台，推动新材料、新工艺的研发应用。预计到2025年，全县轻工纺织产业规模将突破350亿元，形成更具国际竞争力的现代化纺织产业体系。 此次获得国家级产业基地认定，将进一步强化沛县在纺织领域的区域优势。当地政府表示，将继续完善产业配套政策，吸引更多优质项目落地，打造具有全国影响力的纺织产业创新高地。

  2025-07-28

• 【沛县招商】沛县科技镇长团推动铝业产学研合作 助力产业转型升级

  在江苏省徐州市沛县近期开展的招商引资工作中，科技镇长团牵头组织当地铝产业骨干企业与中南大学达成深度产学研合作，通过技术对接与人才引进为传统产业升级注入新动能。此次合作标志着沛县在推动铝加工产业链向高端化、智能化转型方面迈出关键一步。 一、政企学协同搭建合作平台 2024年年初，沛县科技镇长团联合县人才办、科技局等部门，带领县域内6家重点铝加工企业赴中南大学开展专项对接。作为国内有色金属研究的权威机构，中南大学材料科学与工程学院团队针对沛县铝产业存在的熔铸工艺能耗高、高端型材研发滞后等痛点，提出了包括新型合金配方优化、数字化生产线改造等系统性解决方案。双方在现场签署了《铝材深加工技术联合研发》《废铝再生利用示范项目》两项协议，预计年内启动首期实验室成果转化。 二、产业链需求驱动技术攻关 沛县作为华东地区重要的铝制品生产基地，现有规上铝企23家，但普遍面临产品附加值低的瓶颈。在此次对接中，当地企业围绕航空航天用铝材、新能源汽车电池托盘等高端领域，与高校专家就12项关键技术展开研讨。中南大学方面展示了最新研发的铝基复合材料增强技术，该成果可将铝制品强度提升40%以上，有望帮助沛县企业打开轨道交通装备制造等新市场。 三、人才引育构建长效支撑 科技镇长团同步启动了"中南大学专家沛县行"计划，首批将引进3个教授团队担任企业技术顾问，并在沛县经济开发区设立博士后工作站。中南大学材料学院承诺每年为沛县定向培养20名硕士以上专业人才，同时开放该校国家重点实验室的检测设备共享通道。这种"人才+项目"的捆绑式合作模式，有效解决了县域企业长期存在的研发人才短缺问题。 四、政策配套强化服务保障 沛县政府配套出台了专项扶持政策，对校企共建的研发平台给予最高300万元资金补助，并对引进的高层次人才提供住房补贴、子女入学等便利。县科技局建立了产学研合作项目库，已梳理出17项待转化的铝产业相关专利技术。下一步，沛县将依托此次合作成果，重点培育2-3家省级"专精特新"铝加工企业，力争三年内实现铝产业规模突破200亿元。 此次产学研深度对接，不仅为沛县铝产业转型升级提供了技术支撑，更探索出县域经济与高校资源协同发展的有效路径。科技镇长团作为桥梁纽带的功能得到充分彰显，其经验已在徐州其他县区开始复制推广。

  2025-07-25

• 【沛县招商】徐州沛县构建五大产业集群 推动经济转型升级

  徐州沛县坚持以智能化、高端化、绿色化为引领，通过强化招商引资、优化产业布局，初步形成光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大主导产业，构建起产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，为县域经济转型升级注入强劲动能。 （一）聚焦主导产业培育，构建集群发展格局。徐州沛县立足产业基础和资源禀赋，以专业化园区为载体推动产业集聚。光伏光电产业依托“江苏省光伏科技产业园”，吸引27家产业链企业入驻，形成从硅料加工到组件制造的完整产业链，建成具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。轻量化新型铝材产业以全省唯一的“新型铝材特色产业园”为平台，培育形成铝车轮毂、医疗食品级超薄铝箔等细分领域优势产品，其中铝轮毂产量位居全国前列。纺织新材料产业凭借“中国粘胶纱生产基地”品牌优势，推动传统纺织向高端化、功能化转型，打造全国重要的纺织新材料生产基地。 （二）强化创新驱动引领，提升产业核心竞争力。徐州沛县注重以科技创新赋能产业升级，引导企业加大研发投入，构建产学研协同创新体系。高端装备制造产业重点推进编织机械、工程机械零部件等领域智能化改造，建设智能制造谷项目，形成以创新引领、智能高效为特征的先进装备制造产业集群。新型铝材产业突破超薄铝箔生产工艺，产品精度达到医疗食品级标准，填补区域高端铝加工材料空白。光伏产业加强高效电池、智能组件等关键技术研发，推动产业向价值链高端延伸。 （三）深化招商引资实效，激发产业发展活力。徐州沛县把招商引资作为产业升级的重要抓手，围绕五大主导产业精准招引龙头项目和配套企业。纺织新材料产业成功引进总投资超百亿元的天丝（莱赛尔）新材料及高端纺织制造基地项目，投产后将形成年产30万吨新型纤维材料的产能，带动纺织产业向绿色环保、高附加值方向转型。高端装备制造产业通过招引行业龙头企业，构建从核心零部件到整机制造的产业生态，提升区域装备制造产业整体竞争力。 （四）推动绿色低碳转型，构建可持续发展模式。徐州沛县将绿色发展理念贯穿产业发展全过程，绿色建筑产业集聚16家一级资质企业，形成设计、施工、部品部件生产全产业链体系，年实现产值近500亿元、税收超10亿元，成为县域经济绿色增长极。光伏产业作为清洁能源产业，通过规模化发展推动能源结构优化，助力区域“双碳”目标实现。各主导产业普遍推行清洁生产技术，实现经济效益与生态效益协同提升。 2018年，徐州沛县五大主导产业实现开票收入占全县工业开票收入的63%，产业集群已成为推动县域经济高质量发展的主引擎。通过持续优化产业结构、强化创新支撑、深化招商引资，徐州沛县正加快构建现代化产业体系，为区域经济转型升级提供有力支撑。

  2025-07-24

• 【沛县招商】沛县跻身工业百强县榜单 产业集群效应凸显

  在持续深化招商引资战略的推动下，沛县凭借产业转型升级的突出成效，于近期发布的《中国工业百强县（市）发展报告》中位列第62位。这一权威榜单由工业和信息化部直属科研机构主导编制，通过多维度数据评估县域工业竞争力。近年来，沛县通过培育绿色产业集群、优化产业结构，实现了从传统资源依赖型经济向创新驱动型发展的跨越。 一、产业转型成效显著 沛县近年来逐步摆脱对传统煤炭经济的依赖，重点布局光伏光电、轻量化铝材、高端装备制造等战略性新兴产业。公开数据显示，当地五大主导产业在前三季度的工业营收中贡献率超过60%，其中光伏产业链已形成从硅料加工到组件生产的完整体系。通过政策引导和技术改造，纺织新材料等传统产业也实现了智能化升级。 二、创新驱动发展模式 依托淮海经济区的区位优势，沛县将科技创新作为核心动力，先后引入多家高新技术企业，并建立产学研合作平台。在新材料领域，当地企业联合科研机构开发的轻量化铝材技术已应用于新能源汽车部件制造；医药健康产业则通过建设标准化生产基地，提升了产品附加值。 三、生态与工业协同推进 在生态修复方面，沛县实施采煤沉陷区综合治理工程，将部分区域改造为湿地公园和光伏发电基地。微山湖周边通过发展生态旅游，实现了环境保护与经济增长的双赢。绿色建筑产业的快速发展，进一步推动了节能减排技术的应用。 四、区域定位明确清晰 沛县提出建设“淮海经济区新型工业化基地”的目标，通过优化营商环境吸引产业链关键环节落户。徐济经济走廊的交通优势为物流、人才流动提供了便利，当地规划的产业园区已形成上下游协同发展格局。此外，宜居宜业的城市配套政策增强了人才留存率。 当前，沛县正围绕“强富美高”发展蓝图，持续深化工业智能化改造和品牌建设。此次入围百强县榜单，既是对既往转型成果的肯定，也为后续高质量发展提供了新动能。

  2025-07-24

• 沛县招商引资推介会签约80亿元项目 助推产业升级新步伐

  2024年，徐州市沛县成功举办一场招商引资推介会，签订总额达80亿元的多个领域项目，推动当地经济结构优化升级。此次会议聚焦生态修复、新材料、医药和旅游等方向，进一步强化沛县在光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品和绿色建筑等六大产业集群的发展态势，为区域经济注入新动力。 一、沛县位于江苏省徐州市西北部，近年来依托长三角一体化战略，经济发展显著提速。回顾2023年，沛县GDP实现稳步增长，成为徐州市乃至江苏省重点县域经济体，聚焦高端制造业和服务业融合创新。通过一系列招商引资活动，当地构建了开放包容的投资环境，为项目落地奠定坚实基础，这体现在持续提升的基础设施和人才资源配套上。 二、在2024年，沛县组织的投资环境推介会吸引了众多企业参与，现场签约项目覆盖生态修复、新材料、医药和旅游等多个行业领域。据官方通报，该项目规模体现了沛县对多元化产业发展的重视，相关成果将深化地方经济韧性。此次会议的成功举办，进一步强化沛县在区域竞争中的招商引资优势，促进产业结构向更高质量发展转变。 三、目前，沛县已形成光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品和绿色建筑六大主导产业集群。以光伏光电产业为例，在2023年政策支持下，当地企业加速技术创新，部分产品进入国际市场；轻量化新型铝材领域则整合资源提升制造业效率，同时纺织新材料产业协同高端装备制造，推动绿色转型和供应链优化。 四、2023年以来，沛县出台多项政策文件，包括投资促进办法和企业支持条例，加大了对重大项目、龙头骨干企业、高成长性企业及中小微企业的帮扶力度。这些措施涵盖财政补贴、税收减免和用地保障等方面，助力企业快速成长，其中部分政策在2024年进一步细化为操作指南，为招商引资营造稳定环境。 五、推介会上签约项目的具体实施将带动生态修复领域的碳汇资源开发，新材料产业的前沿应用拓展，医药板块的研发突破，以及旅游资源的市场激活。预计未来一段时期，这些项目将提升沛县产业竞争力，为就业创造和经济增长注入新活力，同时深化与周边城市的经济协作。 六、展望后续，沛县将强化产业链整合与可持续发展策略，通过招商引资驱动六大产业集群的全球化布局，推动沛县在江苏省乃至全国经济格局中发挥更大作用。地方政策将继续优化，确保项目高效落地，为区域高质量增长提供持久引擎。

  2025-07-17

• 沛县商事改革深化营商环境优化 招商引资促经济活跃

  2024年第一季度，沛县在市场监管领域大力推行商事制度改革，通过优化服务流程和强化政策支持，显著促进了招商引资活动的活跃度。各项改革措施的落地有效激发了市场主体活力，营造了更优的营商環境，为区域经济发展奠定了坚实基础，企业创办和市场扩展呈现出积极态势。 一、深化商事制度改革举措 沛县市场监管局在2024年初扎实推进商事制度重点工作，以“3550”工作目标为导向，全面落实多证合一和同城通办等措施。通过简化注册流程、缩短审批时间，并建立高效的登记窗口服务机制，包括推动网上办理、即时响应、区域覆盖和辅导指导等维度，大幅提升服务便利性。这些改革不仅响应了国家优化营商环境政策精神，还结合本地实际，打造特色服务品牌，增强企业对政府服务的信任度。相关部门持续推动电子证照应用，确保流程透明高效，助力企业降低经营成本。 二、市场活力与创业热情提升 得益于改革红利，沛县在2024年第一季度迎来企业创办高峰。数据显示，企业名称预先核准、新设企业和个体工商户开业登记等关键指标均实现同比显著增长，反映市场主体活跃度强劲上扬。注册资本总额的上升表明投资者信心增强，企业规模和市场竞争力稳步提升。政策引导下，简易注销机制的推行进一步减少企业退出障碍，股权出质和公司迁移等业务平稳开展，整体市场展现出健康扩张态势。经济分析师指出，这一现象源于沛县持续优化的政策生态和基础设施支持。 三、招商引资活动与成效评估 招商引资作为核心战略，在2024年为沛县带来实质拉动作用。市场监管部门协同地方经济团队，推广投资政策，吸引外资和本土资本落地。改革措施如电子版营业执照的发放普及，降低了企业设立门槛，提升投资者便利。实践案例显示，新设企业和合作社的增加直接关联到招商引资项目落地，带动就业链和产业链延伸。专家分析认为，沛县的改革成果强化了区域吸引力，推动产业升级和经济多元化。未来，还将聚焦关键产业对接和政策精准推送。 四、未来发展方向与持续优化 沛县计划在2024年进一步深化商事改革，完善数据共享和服务标准化体系。重点包括推动一网通办平台的拓展，加强跨部门协作，确保政策红利普惠小微企业和新兴业态。市场监管部门将跟踪企业反馈，以满意度为导向，迭代服务模型。长远看，优化招商政策结构和投资便利措施有望成为常态，促进沛县经济可持续增长和市场韧性强化。通过持续创新和服务升级，目标是建设高效规范的市场体系。

  2025-07-17

• 【投资沛县】2018年沛县政府工作报告

  2018年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第二次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是加快建设“强富美高”新沛县进程中不平凡的一年。一年来，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“三地一新”主攻方向，积极践行新发展理念，务实创新，砥砺奋进，顺利完成了全年目标任务。预计（下同）实现地区生产总值715亿元、增长8.5%；一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元，增长8.9%和9.2%，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。 （一）致力于稳增长、促转型，综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手，推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制，形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%；工业开票销售439亿元、增长25%；工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起，光伏光电和装备制造两大产业初具规模，特别是光伏光电产业培育取得突破性进展，太阳能电池片产能扩大到5GW，获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型，技改投入占工业投资的36%，其中纺织产业规模居全市首位，获批中国粘胶纱生产基地县，灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进，华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产，科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著，中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设，全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元，新开工项目61个、计划投资205亿元，招引项目个数和体量均创历史新高。现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”，粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成，新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩，连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家，创建县级示范农民专业合作社100家，市级以上农业龙头企业达到49家，适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个，云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业，张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地，湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%，获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一，成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划，服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进，城投广场商业楼主体完工，地下商业街投入使用，侨城酒店基本竣工，中金国际广场土建封顶，新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出，淮海经济区智慧物流园启动规划建设，飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广，东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展，龙工场（淮海）跨境电商产业园签约入驻企业90家，忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业，县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村，全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势，新增企业28家，实现产值340亿元、税收7.8亿元，产业规模位居全市首位。 （二）致力于抓创新、推改革，发展活力明显增强。坚持以改革破难题，以创新育优势，在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，有序化解煤炭行业过剩产能，关停龙固矿、沛城矿2家煤矿；商品房住宅去化周期降至6.87个月，库存总量位于合理区间；取消或停征涉企收费35项，有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革，农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进，全年实现交易额11.38亿元，农村产权交易市场建设综合考核全省第一；颁发土地经营权证692份，实现权证抵押贷款1.27亿元；农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上，沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线，政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，成立5支产业发展基金支持实体经济发展；金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设，棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进；实现企业股权融资1.4亿元，天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌；PPP项目入省库18个、投资总量205亿元，其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地；金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元，存贷比首次超过50%。创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大，研发经费支出占GDP比重达1.93%，培育高新技术企业9家，获批省级引智项目14个，建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家；恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平，金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业，中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显，举办智汇沛县系列对接活动，新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家，引进长江学者、国家“千人计划”专家4人，入选省市“双创计划”12人，与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地；全县万人发明专利拥有量达到1.58件，获批国家知识产权强县工程试点县。载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐，入驻国内外知名企业80余家，“一区多园三中心”布局加快构建，综合实力位列全省89家省级开发区第18位，宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步，初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块，拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动，完成一期拆迁20万平方米，润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破，完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%，进出口总额32亿元、增长47%，服务外包执行额6000万美元，均超额完成市定任务。 （三）致力于提品质、优生态，城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标，大力改善城乡面貌和生态环境，走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市，沛县城市总体规划获批实施，中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成，城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升，县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工，碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进，高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造，实施房屋征收160多万平方米，城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升，数字化城管平台高效运行，垃圾分类收集、生态化处理成效明显，荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进，沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇，敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村，朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村，鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村，杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地，五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成，徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工；省道427改建、省道253东环段改建加快推进；东风东路、汉城中路完成高标准改造，正阳路北延接通北京路；完成农村公路提档升级100公里，改造危桥60座，县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通，新增纯电动公交车300辆，新开通区域性公交线路14条，实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统，一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进，改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里，新增热力管网8公里，铺设天然气管网41公里，城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效，中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动，精心打造江淮生态大走廊重要节点城市，荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理，全年优良天数272天、优良率77.7%，保持全市领先，连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系，加大微山湖水源地规划建设和保护力度，国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作，荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施，城区新改建绿地100万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩，新建更新农田林网5万亩，全县森林覆盖率达到23.39%。 （四）致力于惠民生、补短板，人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念，积极办好为民实事，全力提升群众的幸福指数。民生实事成效明显。78件民生实事基本完成，民生福祉不断改善。以富民增收为核心，全面落实创业带就业扶持政策，全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户，新增注册资本195.83亿元；城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%，农村劳动力转移1.24万人，扶持自主创业4819人，获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作，基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线，保障性住房新开工4013套、建成3583套，解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位，“阳光扶贫”监管系统上线运行，47个扶贫发展项目有序实施，9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，17个村级综合服务中心建成使用，发放扶贫小额贷款1.96亿元，全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求，加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作，协调支持帮扶项目13个。社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施，新（扩）建中小学校8所，改造校舍面积8.35万平方米；高考文化一本上线率增幅居全市第二，中考总均分增幅全市第一；县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群，体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进，县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体，县镇医联体发展到12个，家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”，并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善，开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场，送戏下乡316场，送电影6494场，送图书1.5万册；成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛，被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展，成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司，湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进，大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划；第二部《沛县志》顺利出版。社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建，“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大，沛城街道孔庄村获评全国文明村称号，出租车司机张涛当选“中国好人”，张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著，建成市级以上法治文化示范点10个，执行工作全市领先，“两法衔接”走在全省前列，八类主要刑事案件发案率继续保持低位，湖区矿区连续15年保持和谐发展，公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%，两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动，高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故；食品药品监管体系更加完善，群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动，“马上办、盯紧干”的作风得到大力弘扬，组织、协调、督查“三大体系”充分发挥作用，政府各项工作得到高效推进和落实。高质量办理人大代表建议345件、政协委员提案102件，满意率达99%以上。扎实开展“百千万”大走访活动，领导接访和“每周有约”制度得到落实，群众问政问效、诉求表达的渠道更加便捷顺畅，一些社会关注度高的难点痛点问题得到解决。全面落实党风廉政建设责任制，严肃打击了一批侵占惠农补贴、违规办理低保的腐败行为。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，坚决防止和纠正“四风”新问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政务生态环境。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警、消防官兵和政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向来沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨；发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，主导产业核心竞争力不够强，科创平台集聚效应尚不明显，新增长点的支撑作用不足；城乡二元结构比较突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴的双重任务十分繁重；生态欠账依然较多，群众对解决突出环境问题的要求越来越高；民生领域存在不少短板，群众的获得感还不够强，社会治理面临的深层次矛盾日益显现；一些政府工作人员的干事本领、担当意识与新时代要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。综观沛县发展，我们进入了新的战略机遇期。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革和乡村振兴战略纵深推进，新的增长动力加快形成，蕴含着许多新的重大机遇。国家“一带一路”建设战略的深入实施、徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，都为我县发展创造了良好的外部环境。特别是经过多年发展，我县的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能，必将为沛县“换道超车”、加快发展提供坚实的基础。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够推动我县经济社会发展再上新的台阶。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，树立高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，以“三地一新”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新沛县，在决胜全面建成小康社会新征程上谱写沛县发展新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2%以上，节能减排完成市下达任务。完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，加快建设现代化经济体系。以提振实体经济、做强主导产业、推进项目建设为重点，加快产业结构调整和发展动力转换，努力推动经济转型发展高质量。聚力壮大产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，重点培育光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品等特色产业集群，大力发展大数据、新能源、新材料、新医药等新兴产业，着力推动新旧动能转换。光伏光电产业，加快推进中辉、鑫宇光伏电池片和中核建、嘉寓光伏组件等强链项目，打造国内有影响的一流光伏科技产业园；轻量化新型铝材产业，发挥珀然铝轮毂项目引领作用，带动铝加工产业向轻量化、高端化转型，做强省级新型铝材产业基地；纺织新材料产业，依托国家级粘胶纱生产基地，鼓励企业运用新装备、新材料、新技术，提升产品质量和档次，增强市场竞争能力；绿色食品产业，大力发展农产品精深加工、仓储物流、市场营销，打响沛县农产品特色品牌；高端装备制造产业，积极延伸产业链条，推进编织机械、灌排设备、电机设备、特种车辆等产品升级和规模扩大，形成装备制造业产业高地。加快发展现代服务业，突出抓好现代物流、金融服务、文化旅游、服务外包等产业发展，重点推进淮海经济区智慧物流园、红星美凯龙家居建材广场、中金国际、洲业汽车生活广场等服务业项目建设，擦亮“沛县服务”招牌。提升建筑业发展业态，成立建筑业产业基金，建设建筑总部经济园和绿色建筑产业园，向全省“建筑强县”迈进。聚力改善产业环境。强化要素保障，运作好产业基金，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度。鼓励引导金融机构创新产品供给，转变服务方式，积极引进招商银行、广发银行、兴业银行、天风证券等金融机构来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，扩大直接融资规模，抓好企业上市、进军“新三板”和股权交易所等工作。继续推广运用PPP模式，广泛引进社会资本。深化政银企对接，完善担保机制，发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷资金等资金池作用，全力破解企业发展资金瓶颈。持续开展降低实体经济企业成本行动，打好组合拳，在减税、降费、降低要素成本上加大力度，为企业“松绑助力”。健全制度化政企互动机制，为企业提供更加精准、更加高效的服务。大力弘扬企业家精神，支持引导企业专注做标准、提质量、创品牌，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。主动防范化解风险，把防范金融风险摆在首要位置，强化诚信意识，打击非法集资，加强互联网金融监管，营造良好的金融生态环境。聚力攻坚重大项目。持续把主要精力向大项目集中、工作重心向大项目集聚、资源要素向大项目集结，完善领导包挂联系、分级协调制度，落实“123”工作法，加速推进总投资1261亿元的387项重大项目，力促一批重大项目尽早达产达效，确保经济发展当前有活力、未来有后劲。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制完善项目清单和招商地图，紧盯世界500强、行业100强和“国字头”“中字号”企业，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目。加快载体平台建设，举全县之力创建国家级开发区，推进开发区业态提升、配套完善、机制创新、产城融合；全力支持高新技术产业园、沛北经济开发区2个园区创建省级园区，提升其它镇级产业集中区建设水平；加快推进金融中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，做强要素集聚服务平台；进一步加强宜沛两地在招商引资、产业转移等方面的合作，加快提升宜沛共建园区竞争力。 （二）坚持以内涵提升为突破，加快建设徐济之间现代化中心城市。更加注重把传承历史文脉与建设现代城市有机融合，以城市彰显文化，以文化塑造城市，让文化成为城市的名片，让我们的城市有个性有品位、有魅力有活力。彰显城市文化品牌。围绕汉文化、水文化、好人文化“三张牌”，讲好沛县故事，建出城市特色。深入挖掘汉文化资源，精品打造刘邦古村、五里三诸侯文化园、吕母冢遗址公园、泗水亭等汉文化景点，提档升级汉城、沛公园等汉文化景区，在城市设计、建筑设计、景观风貌等方面，充分体现汉文化元素，展现“两汉源头”的独特魅力。强化滨湖亲水优势，实施引湖入城规划，依托水韵景观优化城市布局，加快实施湖西滨湖小镇、千岛湿地度假区、安国湖湿地、城区水系优化等项目，把微山湖、大运河、大沙河等不同形态的水文化融入城市建设之中，努力打造江淮生态大走廊上的水润生态之城。发挥好人文化在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用凡人善举凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观本土化、大众化、生活化，努力培育奋勇争先、向善向上、互助友爱的城市内涵。加快完善县镇村三级公共文化服务体系网络，深入实施“文化惠民”工程，建设县广电传媒中心等公共文化服务设施，广泛开展全民健身和全民阅读活动，办好“刘邦文化节”，丰富群众性文化活动。培育文化产业体系，塑造新型文化业态，促进文化与旅游、科技、创意等融合发展。完善城市功能设施。以路网、管网、信息网和棚户区、老小区、商贸功能区“三网三区”为重点，实施85项城乡建设重点工程，加快城市空间更新和设施配套，提升城市功能品质。路网建设坚持“建拓改延”相结合，推进国道518沛县大屯至微山湖段改扩建、省道427改扩建、沛公路西延、汉源大道南延、红光路北延等道路建设工程，形成内顺外畅的城市路网体系。管网建设注重统筹规划和建设管理，有序推进城区供热管网铺设，加大城区易淹易涝片区治理，同时从严执行城市地下管线管理办法，解决好“马路拉链”问题。信息网建设围绕打造“智慧沛县”，完善信息网络基础设施，建设大数据中心、云计算中心，推进智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等重点项目，提高城市运行效率和公共服务水平。围绕城市更新，组织实施19个棚户区改造项目、完成房屋征收130万平方米，全面整治改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园等8个老旧小区，切实改善居民居住条件和生活环境。商贸功能区突出发展南环物流集聚区、中心商务区等特色服务业态，加快九龙城新都汇、雨润商业综合体、城区睦邻中心、鼓楼国际广场、大风歌国际农产品物流园等项目建设，提升商贸服务功能。长效推进城市治理。突出文明化、精细化、智慧化“三化治理”，推动城市环境面貌和治理水平整体提升。深化省文明城市创建，坚持政府推动和社会参与相结合，坚持全面加强与重点突破统筹推进，切实抓好城市出入口形象提升、主次干道环境整治、景区亮化美化、小区环境整治等工作，真正把文明创建做到点子上、落到关键处，让市民共建共享文明成果。坚持精细化管理，深化城市管理执法体制机制改革，积极推行“公安+城管”联勤联动机制，常态化整治占道经营、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。加快城区停车场规划布点，新增道路施划停车位2000个，有效缓解停车难问题。加快建设“公园绿地10分钟服务圈”，新改建街头游园6处，增加公园绿地面积3.3万平方米，让大多数市民出行500米可享休闲绿地。积极推动数字城管向智慧城管升级，不断提高城市管理水平。 （三）坚持以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。系统把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴具体行动计划，在推进农业产业化、转变农业生产经营方式、加快农村基础设施和公共服务设施建设等方面下更大功夫，推动农业农村发展高质量。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。实施“2811”工程，重点打造大沙河和徐沛快速通道两大产业带，做强绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产8个特色产业集群，提升农产品加工物流园，拓展上海外延蔬菜基地。积极探索“农业＋旅游”“农业＋互联网”等新路径，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商为代表的新产业新业态，打造杨屯昭阳庄园、五段水街、胡寨淮海现代农业等一批田园综合体，培育农村经济发展的强引擎。积极推行农产品标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，提高农产品品质和市场知名度。建设国家农业可持续发展试验示范区重点县，力争高标准农田占比达63%，农业生产机械化水平达到92%。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，积极培育新型职业农民，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化现代农业经营体系支撑。推动镇村特色发展。加快敬安小城市建设，抓好小城市创建试点PPP项目，提升综合功能和建设品质，示范带动中心镇、特色镇发展。扎实推进五段镇、河口镇孟庄新型社区和张寨镇陈油坊村等特色村庄建设，打造一批规模适中、功能齐全、产业兴旺、环境优美的新型社区和特色田园村落。加快建设安国汉之源文化小镇、杨屯光伏小镇等特色小镇，广泛开展乡村振兴示范村创建活动，形成一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的振兴功能平台。总结推广沛城李集开展群众性文化活动的经验做法，注重文化立村、文化兴村，建强乡村文化阵地，弘扬优秀传统文化，倡导现代文明风尚，让农民既有宽裕的物质生活，又有良好的精神风貌。健全“一核三体”机制，构建党政主导、农民主体、社会协同，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。促进城乡基础设施互联互通。健全城乡融合发展的体制机制，统筹城乡发展规划，逐步实现一体设计、多规合一。加快补齐农村基础设施建设短板，促进优质公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件。完善水利基础设施，加快实施湖西洼地治理、郑集河输水扩大、国家高效节水灌溉等农水工程。加大农业综合开发，加强高标准农田改造和粮食高产示范创建，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级三年行动计划，年内完成农村公路提档升级100公里。落实“一事一议”财政奖补政策，修建乡村道路160公里。突出抓好城乡环卫一体化、垃圾分类减量、城镇污水管网建设、农村改厕提档升级等工作，完成镇级污水处理厂提标改造，大力改善乡村人居环境。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底和党员干部结对帮扶等工作措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好产业扶贫关键，实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，完成土地股份合作社、光伏发电等28个扶贫发展项目，促进村集体和低收入人口增收，确保9个经济薄弱村实现“新八有”。深化农民工等人员返乡创业国家试点县工作，支持贫困户、低收入人口从事现代农业生产、农村电子商务等新业态，以创业促进增收。抓好沛县麟游结对帮扶工作，推动帮扶协作工作取得实际成效。 （四）坚持以改革创新为驱动，加快释放区域发展活力。深度对接国家和省市重大战略部署，纵深推进重要领域和关键环节改革，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚各类创新资源，不断增创经济发展新优势。全力推进科技体制改革。突出抓好“深化科技体制改革，创新驱动城市发展”新一轮牵引性改革，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。加强创新平台建设，努力打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。突出企业自主创新，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和高新技术企业为主体的创新型企业集群，累计培育创新型领军企业2家，“小巨人”企业6家，国家高新技术企业力争达到40家。鼓励企业建设高水平企业研发机构，抓好研发平台提质升级，积极争取国家工程技术研究中心和省级企业重点实验室等高端平台落户。深化政产学研合作，发挥科技镇长团作用，推动校地校企产学研合作，年内开展产学研活动不少于10次，建立“校企联盟”25个以上。突出高端人才引进和培养，出台更具吸引力的“高精尖缺”人才引进培养政策，确保人才引得进、留得住、用得好。年内引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才2名，海内外高层次创新创业人才20名。着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行政许可权改革，落实“3550”审批时限，优化审批流程，提升服务效能；完善政务服务“一张网”建设，实现“网上办、集中批、区域评、快递送、不见面”；开发“沛县综合服务旗舰店”特色服务，推动公共服务事项下沉到镇村，解决政务服务“最后一公里”问题；健全“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，全面纠正监管漏洞，保证政府治理体系的良性运行；推行企业准入“多证合 一、证照联办”，推进工商注册制度便利化；加强公共资源交易平台整合，实现管理体制、信息平台、规则制度、运行机制“四个一体化”目标，促进公共资源交易更加规范透明。全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、建立经济组织、权能改革等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，增加农民财产性收入。积极推进全国农村产权流转交易服务标准化试点工作，提升县镇农村产权交易平台建设水平，实现所有镇村交易全覆盖。继续抓好国家农村承包地经营权抵押贷款试点县建设，推进农村金融服务方式创新，建立适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴的能力。组织实施杨屯镇新一轮经济发达镇行政管理体制改革，建立简约精干的组织架构、务实高效的用人制度、适应发展实际的行政管理模式。 （五）坚持以绿色发展为引领，加快打造生态宜居环境。顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，全力推进国家生态文明建设示范县创建，让沛县的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大战役。大气污染防治突出抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘、机动车尾气治理、餐饮油烟管理、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量优良天数达到省市考核标准，打赢蓝天保卫战。水污染防治突出抓好黑臭河道整治，全面推行河长制，实施生态河湖行动计划，保持国控、省控断面水质稳定达标。土壤污染防治突出抓好污染土壤修复治理和畜禽养殖污染治理，增强生态产品生产能力。推进低碳城市建设。加快发展低碳循环经济，全面落实主体功能区生态空间规划和管制措施，严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，完善生态空间管控体系，控制生态空间开发强度。实施招商项目负面清单制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决杜绝“三高一低”项目。加强公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，降低单位GDP能耗、水资源消耗。推进循环经济产业园建设，完成“四废”协同处置中心建设。高标准实施“一廊七园十路”绿化工程，年内新增改建绿地面积100万平方米。持续推进农村绿化，实施农村交通干线林带建设工程，新增造林绿化面积1万亩，新建更新农田林网5万亩，森林覆盖率增加0.5个百分点。做好矿地融合文章。科学编制《矿地融合发展战略规划》，融合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等，健全沛北国土空间规划体系，优化矿产资源和土地资源结构布局，构建新型沛北空间格局。加快推进土地综合整治和耕地保护、绿色矿业、信息化与科技创新等4大类17项重点工程，统筹推进沛北矿区矿产资源开发、采煤塌陷地复垦、环境生态修复，优化矿区产业、基础设施和村庄布局调整，积极推进国家重点采煤沉陷区综合治理试点，创建国家绿色矿业示范区和省矿地融合示范区，初步形成可复制、可推广的矿地融合发展新模式。 （六）坚持以民生幸福为导向，加快提升社会事业发展水平。聚焦补齐民生短板，办好总投资28.5亿元的115项为民实事，千方百计增进民生福祉，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。实施更加积极的就业扶持政策，抓好下岗职工、建筑业农民工、退役士兵等重点群体的就业技能培训，全年新增就业8000人以上。鼓励创业带动就业，推进创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，激发大众创业、万众创新热情。持续开展社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率98%以上、发放率99%以上。加大保障救助力度，提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好特困群体生活救助和困境儿童救助，落实特殊困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。继续推进住房保障和供应体系建设，完善保障性住房准入退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。稳步推进地表水厂二期及深度处理、第二地表水厂、区域供水、两网搭接等工程建设，全面完成农村小水厂整合重组，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化。优化公共服务供给。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展，实现更高水平的优质均衡。全面加强教师队伍建设，实施教育质量提升三年计划，设立教育发展奖励基金，鼓励教师专业发展。调整优化教育布局，实验小学、汉源小学、新城实验学校扩建工程年内建成使用，汉润小学、汉兴小学、北孔庄小学、大屯中心小学等新建工程启动推进。实施学前教育提升计划，逐步加大幼儿教师配备力度，新改建幼儿园51所，创建省市级优质幼儿园16所。大力发展职业教育，积极创建省现代化示范性职业学校。完成特教中心迁建工作。开展“健康沛县”行动，深化综合医改，抓好分级诊疗制度建设，建立现代医院管理制度。发挥医联体综合效应，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层医疗卫生机构服务水平。加快建设县妇幼保健院、嘉华老年护理院，实施村级卫生室标准化建设工程，县人民医院新院投入使用。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，构建医养融合一体化养老服务体系。大力发展社会福利事业，抓好夕阳红护理中心运营和农村敬老院升级改造，推进居家养老项目建设和居家养老服务业发展。建成应急广播体系。加强档案保护和利用，加快档案信息化建设。统筹抓好统计、物价、民族宗教、老龄、妇女儿童等其它各项工作。积极创新社会治理。持续加强平安沛县、法治沛县建设，创新网格化社会治理机制，建设县镇村三级智能化管理平台，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理探索，做好“政社互动”和社区减负增效工作，推动社区服务规范化。加强社会治安综合治理，实现公共安全视频监控联网应用，构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进司法体制改革，规范执法司法行为，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决合理合法诉求，依法处理违法信访行为。扎实开展“七五”普法，促进全民守法。全面落实双拥优抚安置政策。牢固树立安全发展理念，严格责任落实，强化监管执法，创新监管模式，建立长效机制，着力从源头上消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为。完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力。加强应急培训和预案演练，提高应急处置水平。继续保持湖区矿区繁荣稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民更加满意、更加信赖的人民政府，始终是我们的不懈追求。面对新形势、新任务，我们将以更优的作风、更好的状态、更实的举措，加快转变政府职能，全面提升治理能力和服务水平，不断开创各项工作新局面。强化宗旨意识，打造责任政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的幸福感、获得感作为工作标准，时刻把群众的操心事、烦心事放在心上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，放下架子、扑下身子，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平，真正把为人民造福的事情办好办实。完善群众诉求表达和联动回应机制，进一步提高“12345”政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。加强依法行政，打造法治政府。强化法治意识，细化权责清单，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。健全依法决策机制，完善决策程序、议事规则，发挥好政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。主动担当作为，打造效能政府。按照既要政治过硬，也要本领高强的要求，不断加强学习型队伍建设，提升工作能力，增强创新本领。弘扬敢于担当精神，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，确保政府各项工作高效推进、有效落实。完善政府工作推进、协调、督查体系，落实好重点工作定期调度制度，加强绩效考评与政务督查，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严格正风肃纪，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，认真履行“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度，落实审计问题整改，强化审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政教育，强化廉洁执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为决胜全面小康社会、加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗！

  2025-07-16

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